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社会发展遭遇阻力 社会政策面临挑战

作者:刘纪新  时间:2009-02-10  来源:《拉丁美洲研究》
一 社会形势的两个基本特点
() 社会指标延续改善态势, 但幅度减缓
2008年, 拉美和加勒比地区(以下简称拉美)经济继续保持中速增长, 但国内生产总值和人均国内生产总值的增幅均低于2007年, 是2003年以来表现最差的一年。拉美经委会认为, 尽管2008年拉美经济持续增长延续到第6个年头, 但它也标志着“这个拉美历史上罕见的经济增长周期的终结”。受全球金融危机的影响, 2009年拉美经济将出现持续减速下滑。与经济趋势相吻合, 2008年拉美社会指标也延续了改善的态势, 但幅度减缓,个别项目略有反弹, 持续改善的趋势遭遇阻力。
在减贫方面。2008年贫困程度继续下降的态势依旧, 但减贫速度低于往年。拉美经委会的分析表明, 由于2007年和2008年上半年粮食价格上涨的影响, 约400万有可能脱贫的人未能摆脱贫困和赤贫状况。据估计, 2008年贫困率为3312% , 比2007年仅降低不到1个百分点, 贫困人口为1182亿, 比2007年减少200万人; 而赤贫程度则有所提高, 赤贫率为1219%, 比2007年提高013个百分点, 300万人重新成为赤贫人口, 使拉美地区赤贫人口总数返回2006年水平( 7 100万人) 。从目前情况看, 2009年拉美地区的减贫形势不容乐观,贫困率可能有所回升。尽管如此, 基于到2007年为止拉美在减贫方面取得的进展, 拉美经委会认为, 多数国家可以完成千年目标, 地区总体而言亦不成问题。不过, 地区发展不平衡仍是客观现实,少数国家与目标相距甚远, 如果2009年开始的萧条期比较长, 就有可能使这些国家因缺乏经济增长的推动而难以达标。>>全文