摘要: 在卡斯特罗主席突发健康危机情况下，古巴做出周密安排和部署，粉碎了国内外敌对势力颠覆革命政权的阴谋，维护了全党、全国人民的团结，保持了政治和社会稳定，党和政府的各项工作有条不紊地进行。经济发展保持良好态势，经济和社会发展瓶颈趋于缓解，社会建设成效显著，人民生活不断改善。对外经济合作焕发活力，成为拉动经济增长的引擎。古巴坚决反对美国的封锁和敌视政策，主张在平等的基础上谈判解决双边分歧，在坚持原则立场的基础上采取灵活态度与美国打交道。随着布什政府行将结束任期，古巴似乎已经着眼于美国大选后的新政府。

 

关键词: 古巴  卡斯特罗  古美关系

作者简介：作者为中国社会科学院拉美所研究员、副所长、博士生导师，拉美所古巴研究中心主任。

一  政治和社会形势保持稳定

 

2006年7月底，菲德尔·卡斯特罗主席因生病这一突发事件而在古巴国内外引起很大震动。古巴的前途如何成为国际舆论普遍关注的问题。国内外敌对势力借机制造混乱，力图搞垮古巴社会主义政权，推动古巴向所谓的“自由和民主”制度过渡。面对突发事件和困难形势，古巴作出周密安排和部署，粉碎了国内外敌对势力企图颠覆革命政权的阴谋，维护了全党、全国人民的团结，保持了政治和社会稳定，党和政府的各项工作有条不紊地进行并取得了显著成效。

(一)卡斯特罗主席渡过危机。因病住院后，卡斯特罗主席被迫暂时离开工作岗位。在2006年7月31日发表的《总司令致古巴人民公告》中，他宣布了重大人事安排，将古共中央第一书记、革命武装力量总司令、国务委员会主席的职务临时交给其弟劳尔·卡斯特罗，对公共卫生计划、教育计划、能源革命计划等一些重要工作作出临时安排。此后，古巴党和政府利用多种场合公布卡斯特罗主席的病情，以稳定国内舆论和保持社会安定。临时领导班子形成新的工作思路、风格和机制，强调党的领导作用，强调集体领导，强调国家管理的制度化，主张以批判和创新精神工作，反对僵化和教条主义，[1]较好地适应了卡斯特罗主席暂时离职住院期间古巴党政工作的实际情况。卡斯特罗主席在以顽强毅力同病魔作斗争数月后逐步恢复健康。住院期间他仍坚持工作，就国内和国际重大问题作出决策，在报纸《总司令的思考》栏目定期发表关于国际重大事件的文章数十篇。

（二）大力强调党和革命队伍的团结。在卡斯特罗主席暂时离职住院期间，党和国家的首要任务是保持团结和政治稳定。为此，2006年12月2日劳尔·卡斯特罗在纪念格拉玛号游艇登陆50周年大会上大力强调全党和全国保持团结的重要性。他指出：“团结是我们主要的战略武器”。古巴外交部长罗克指出：“首先是卡斯特罗的团结思想，这是我国人民前进的核心和导向，是革命进行防卫和生存的基本条件，是一种思想取得胜利的基本条件。”“古巴革命之所以取得胜利是因为善于捍卫团结，只有保持团结才能够在未来捍卫自己。其他一些革命失败了，原因就在于最后时刻失去了团结。”[2]

（三）加强革命政权建设。2007年10月21日，古巴启动人民政权代表大会换届选举进程。整个进程分3个阶段，首先召开市级人民政权代表大会，选举产生新一届市级人民政权代表大会代表。此后选举产生省级和全国人民政权代表大会代表。最后在此基础上产生新的国务委员会和部长会议。整个选举进程将于2008年3月结束。市级选举工作得到广大公民的积极支持，投票率高达96.49%。

(四)坚持开展“思想战役”。2006年12月，劳尔·卡斯特罗主持有关纪念开展“思想战役”7周年的活动，高度肯定并号召全党和全国人民巩固和扩大“思想战役”取得的成果。“思想战役”是从古巴进行的使埃连回归祖国的斗争开始的，是由菲德尔·卡斯特罗主席亲自倡议展开的，“是古巴革命开展具有道德性的辩论的政治行动，旨在维护社会正义、国家完整和国际主义方面取得的进展。”[3]与此同时，“‘思想战役’并不仅仅意味着原则、理论、知识、文化、思辨、正论和反论、驳斥谎言和传播真理，还意味着事实和具体的成果，”[4]包括在社会各个领域实施的有助于提高古巴人民生活质量的一系列项目。“思想战役”所包括的项目逐步增多，现在已经成为一个广泛的系统，包括200多项正在实施的社会项目。

 

 

古巴经济继续呈现活力，保持快速增长，经济结构显著改观，财政状况继续得到改善，经济和社会发展瓶颈有所缓解，居民生活逐步改善，各个社会项目得到推动。

自1995年以来，古巴经济连年实现增长，特别是2004年以来，一直处于快速增长周期。继2004年和2005年分别增长5.4%和11.8%之后，2006年增长幅度达12.5%，是古巴革命胜利以来增幅最大的一年。据古巴经济和计划部长罗德里格斯预测，2007年古巴经济将实现10%的增长率。宏观经济形势呈现以下重要特点：尽管消费品进口也有较大幅度增长，但其增长幅度低于资本货和中间产品的增长幅度，由于商品和进口服务的增长，特别是由于资本货和中间产品进口的增长，总供给得以扩大；在需求方面，内部需求的增长幅度大于外部需求的增长幅度；投资大于消费增速，而家庭消费大于政府消费的增长幅度。

在生产部门中，建筑业发展尤为迅速，增幅连续4年保持30%。前几年开始的10万套住宅建设及卫生、教育和旅游设施的建设对建筑业的发展起到了有力的拉动作用。在2006～2007糖季，由于甘蔗生产预计提高28%，蔗糖产量将比前一糖季提高32%。[5]采镍业、石油、电力、天然气和供水部门的生产也增加了。国家电力系统的现代化项目获得较大发展。2004年以来，年均失业率保持在1.9%左右。[6]

农业是古巴经济发展的薄弱环节。2006年农业部门减产7%，主要原因是管理不善，劳动生产率下降，国内市场的商品流通和生产环节的配套存在问题。[7]目前，农业生产正在恢复之中。由于国际市场粮食和食品价格大幅上涨，古巴进口食品的负担日益沉重。政府正在实施水利工程，扩大灌溉面积，提高农业产量。2006年以来，由于受加勒比地区其他国家的竞争、饭店等旅游服务设施存在不足、可兑换比索升值等因素的影响，古巴的旅游业增长缓慢。

2004年和2005年古巴的财政赤字占GDP的比重分别为3.5%和4.2%，[8]2006年为3.2%，2007年为3.2%。由于各种产品和服务（如蛋类、大米、咖啡、电力和省际间运输）价格的提高，以及由于财政收入大于财政支出（收入增加35.5%而支出增加31.9%），古巴的财政状况有所改善。养老金和工资有所增长。税收收入有所增长而非税收收入有所减少。在税收收入中，尤其是间接税收入（如流通税和销售税等）明显增长。在直接税中，源于利润的收入、和社会保障收入等增加了。但由于采取了限制个体劳动的措施，个人所得税收入下降了。另外，公共卫生、教育和体育的开支明显增加。

在货币政策方面，政府仍坚持采取以前的措施（如国民经济实行非美元化，稳定汇率，集中使用外汇，加强本币的购买力，等等）。近年来，由于增加了工资和养老金，零售销售额和居民手中的货币都增加了。通胀率有所上升（通胀率由2005年的4.2%上升到2006年的5.5%，2007年大致与此持平）。2006年退休金和工资开支增长42.6亿比索，受益劳动者达500万人。在2007年国家财政预算中，用于养老金的开支为39亿比索，（同何年相比）增加了3.3亿比索。比索与美元的汇率仍维持1：1，而贸易比价为24：1。

在外贸部门，经常项目和资本项目继续保持顺差，国际储备扩大，外债余额减少。古巴对外贸易还呈现一个重要特点，即服务出口的增幅大于商品出口的增幅，2006年商品出口增加了27%，而服务出口增加了53%，2007年仍维持这种趋势。在出口类别中，遗传和生物制品的出口显著扩大，成为继镍之后的第二大出口项目，旅游业则退出以前的第二位。国际石油价格和食品价格的上涨，使古巴受到损失，但由于镍和蔗糖国际价格的上涨，古巴贸易状况反而得到改善。由于美国严格限制居住在美国的古巴人往古巴汇款，国外汇款收入显著下降。由于支付外债利息及在古巴的外资企业往母国汇回利润，古巴国际收支中的对外转移增加了。

经济政策调整继续保持既定走向。在2005年古巴经济学家联合会大会上，古巴中央银行行长弗朗西斯科·索贝隆指出，在苏联垮台后，为了在具有敌视性的国际环境下求得生存，古巴不得不在1994年进行经济调整。调整进程造成很多扭曲和失误，产生了很多与革命政治不相容的矛盾，受到卡斯特罗主席的广泛批评。[9]从2003年起，古巴不断采取措施解决这些矛盾，取消美元合法流通，降低美元汇率，巩固可兑换比索币值，实行统一的硬通货账户，收缩外汇使用权使外汇集中用于国家战略部门，加强金融筹资能力，所有投资实行集中审批，整顿外贸，检查并收缩已经批准的进口权，经济战略物资的采购实行集中审批，加强预算控制，严格财经纪律，加强反腐败纪律。

在这些措施中，对经济影响最大的当属中央银行发布的取消美元合法流通的第65号、第80号和第92号决定。这些措施对财政金融产生的效果十分显著。（1）国际储备集中于中央银行，增强了国家金融系统的安全，加强了对外汇使用的控制，大大加强了国家的贸易和金融谈判能力，有利于国家履行新的对外金融承诺和重新谈判外债。（2）有利于测算货币供给，更准确和灵活地采取必要措施维持货币和金融平衡。加强了对汇兑的控制，进而加强了贸易和金融纪律。（3）实质性地减少了国家外汇收入中的美元。在国家收到的国外汇款中，以前美元占80%，如今仅占30%，加拿大元、欧元和英镑成为主项。

首先，服务业的地位显著增强。2006年，服务业占GDP的比重为76%，而1989年这一比重仅为55%。服务业收入占出口总收入的近3/4，占整个投资的68%。目前，旅游业已成为古巴重要的支柱产业。外国游客由80年代末的30万人上升到2005年的230万人。旅游外汇年收入（毛收入）保持在20亿美元以上。

其次，石油和镍矿的开采在经济中的地位不断提升。近年来，古巴与外资企业签定风险投资合同，在周边海域加强石油勘探，在北部和墨西哥湾古巴专属经济区的深海区发现丰富的石油储藏，一些国家的石油公司已在这里进行开采，并初见成效。如Repsol-Ypf已打出了第一口油井，并准备在2007年年底前尝试打第二口井。古巴政府将墨西哥湾古巴专属经济区112平方千米的地域分成56个区块，Repsol-Ypf公司经营其中的20个区块。加拿大的谢里特石油天然气公司、马来西亚的Petronas公司和越南石油公司各获得4个区块的开发权。2006年古巴生产石油（包括天然气）390万吨（天然气是不能以吨计量的），能满足国家50%的石油需求。

古巴通过外资大力开发本国丰富的镍矿资源。它曾与加拿大合作建厂，近年则不断加强与中国的合作，扩大向中国的镍产品出口。镍矿年产量由80年代末的约4万吨增加到目前的7.6万吨。2005年采镍业创汇超过10亿美元。目前国际市场上镍的价格达到每吨4.5万美元，且呈现持续走高趋势，这进一步加强了采镍业的创汇能力及其在经济和产业结构中的地位。目前，镍产品是古巴最大的出口项目。古巴在提高镍矿生产能力的同时，努力采用新技术，提高产品的附加值。

另外，积极发展高新技术，形成本国的技术产业优势。古巴的生物技术发展取得了显著成果，现已建成了15个生物医药科研中心和企业，拥有2 400名科研人员，培养了一支高水平的科研队伍，推出了一批具有世界先进水平的科研成果，其中包括抗癌药物、乙肝疫苗和从甘蔗中提取保健品，等等。80年代末，古巴仅有3种生物技术制品，90年代上升到18种，目前已增加到近40种。古巴向50多个国家出口生物制品和药品，向一些国家转让生物技术。

随着经济形势显著改观和财力逐步增强，古巴开始着手解决长期困扰经济发展的若干瓶颈问题。

电力生产设备和输电设备年久失修，能源消耗极高，漏电现象严重，电力供应严重不足，停电现象时常发生，居民怨声载道，严重影响着生产和居民的生活，甚至危及国家的安全。为此，古巴把2006年定为能源年，投入巨资，进行大规模的电力设备改造。首先，电厂引进新的技术设备，降低生产成本，提高经济效益，增加发电量。中国与古巴的贸易和信贷合作加快了古巴电力能源规划的实施。经过近两年的努力，电厂的技术改造获得显著进展，发电量提高了7.2%，能源消费消耗仅增加了4.2%。古巴国务委员会副主席拉赫说，古巴的电力生产能力为3 500 兆瓦，超过了全国电力消费的最高量。其次，进口新家电，替换居民家里耗电量极大的陈旧电冰箱和其他老式家电设备，节约能源和电力消耗。另外，改造配电设备和输电系统。[10]2007年，用于改造和更新电力网的国家财政预算拨款为2.62亿美元，其中包括更换电线杆，更新电缆设备，安装新的变压器。到2007年6月为止，已替换旧电缆52.7万千米，更换电线杆2.6万根，新安装变压器2万台，解决了50万户住宅电压不足的问题。目前，电力供应不足和停电现象基本得到控制。[11]

另外，着力解决交通运输落后和供水设备陈旧的问题。由于受到交通工具不足、配备件和燃料缺乏及基础设施落后等的影响，古巴的交通运输业严重落后于生产和社会的需要。2007年政府明显增大了对交通运输业的投资，与中国签署贸易协定，大量进口公交车和火车机头，其中包括从中国宇通公司大量进口的公共交通车辆。另外，成功地解决了40%的自来水水管的漏水问题。

目前，古巴的社会计划更加成熟，卫生和教育服务、居民基本生活保障等也显著得到改善。提高人民生活质量的努力突出表现在住宅建设方面。[12]近年来，古巴制定了居民住宅建设规划，解决长期困扰居民生活的住宅紧张问题。古巴部长会议执行秘书拉赫指出，这一规划需要几十亿比索预算，其中包括16亿美元外汇。规划保证自2006年起，每年建设不少于10万套住宅。2007年预算拨款建筑11万套新住宅。拉赫指出，住宅建设将丝毫不会影响 “思想战役”所要求的医院、学校和其他具有很大社会和经济影响的建设工程。

经过多年努力，古巴在社会建设方面取得显著成果。2006年儿童死亡率为5.3‰，人口预期寿命为76岁，文盲率保持在0.2%，居民平均教育水平为9年级。[13]2006年，著名的非政府组织 WWF (World Wild Fund)把古巴列为世界上唯一把高水平的人文发展数字与环境可持续发展状况结合起来的国家（参见PNUD起草的年度人文发展报告）[14]。

2007年8月，古巴召开全国完善企业管理制度工作会议，全面总结10年来完善企业管理制度的工作。早在1987年，革命武装力量部的一些企业首先实行完善企业管理工作，取得了成效。1997年，古共五大决定，在企业中推广革命武装力量部的经验。根据卡斯特罗主席“没有效益便不是社会主义”的指示，实行这一制度旨在提高企业生产和管理效益，被专家们视为古巴最为广泛和重要的社会经济改造。[15]这是一种关于企业财政经营和管理制度的新的自主形式。它强调重视企业自主权，企业自筹资金，发挥劳动者的生产积极性，把工资与最终劳动成果相挂钩，更加强调生产质量，而非数量，严格生产和管理要求，提高企业效益。

10年来，在全国2 732家企业中，797家企业实行了革命武装力量部企业的经验。到2006年年底为止，上述企业的销售额增加了21%，利润增长了5%，创汇额提高了20%，劳动生产率提高了7%，平均工资由399比索增加到484比索。2007年，推广革命武装力量部企业经验的企业占全国企业总数的28%，销售额占全国销售总额的20%，利润占总利润的51%，创汇额占创汇总额的72%，这些企业劳动生产率比一般企业高出50%。

但在实行完善企业管理制度的企业中也存在不少问题。占总数13%的107家企业内部核算存在问题，其中38家企业被迫退出这项工作。很多企业还需要巩固内部控制核算制度，正确使用经济合同方法，坚持收支账目核算。在实行完善企业管理制度的企业中，仅有40%的企业实行了质量管理制度。在对625项收支账目进行的检查中，138项存在问题。

卡斯特罗主席关于调整经济政策的指示对完善企业管理制度的工作提出了新的要求。 2006年2月，古共中央政治局工作组开会审查完善企业管理制度的工作，肯定了这一进程，在总结经验和教训的基础上，制定了基础性的原则，颁布了新的法律规定。加强纪律，依法办事，加强组织，创造秩序，实行控制，防止腐败，追根寻源，防患于未然。所有具备条件的企业都应该纳入完善企业管理制度的工作之中。

古巴党报《格拉玛报》指出，进行社会主义建设的其他国家从与古巴十分不同的经济和政治条件出发，也在进行国企改造。它们的经验和教训可以丰富古巴的路子，但古巴社会主义建设只有成为自己经验的结晶才是可能的。[16]

 

 

古巴努力扩大对外经济合作，这突出地表现在发展与社会主义国家和友好国家平等互利的经贸关系方面。

古巴《经济学家》指出，古巴与委内瑞拉的一体化是拉美地区其他国家应该学习的模式。是防卫华盛顿威胁、实现真正独立和提高居民生活水平的唯一办法。在“美洲玻利瓦尔替代计划”框架下，古委两国在贸易、投资、医疗卫生、教育、文化交流、能源、科技等众多领域开展合作。其中尤为引人注目的是双方签署了石油供应协定，委内瑞拉以优惠条件每天向古巴提供9.8万桶石油，古巴则向委内瑞拉派出3万人的医疗和教育志愿队，深入山区和偏远地区为当地居民提供服务。两国的贸易获得快速增长，由2000年的9.12亿美元上升到2006年的26.4亿美元。

2000年10月30日，古巴与委内瑞拉签署了古委合作总协定，决定建立政府间混合委员会，促进两国间的一体化。2000年12月15日，两国在哈瓦那召开第一次混合委员会会议。自此，合作范围和内容不断丰富和扩大，包括了卫生、教育、体育、能源、甘蔗和农牧业生产、信息化和通讯等经济和社会的基本部门，体现了“美洲玻利瓦尔替代计划”的精神。

2007年双边合作取得新的进展。2月27日，古巴与委内瑞拉召开两国政府间混合委员会第7次会议，签署了一系列文件，包括355项合作计划（合作计划总额15亿美元）。其中包括在委内瑞拉制定用于生产乙醇的甘蔗生产发展计划，建立11家用甘蔗作原料的乙醇生产厂，发展替代能源，保护环境。目前，已经准备上马4个乙醇生产厂的建设工程。当年10月15日查韦斯访问古巴时，两国还签署了14项新的合作协定，作为“美洲玻利瓦尔替代计划”的组成部分，其中包括5个谅解备忘录，两份议定书，一项合作协定，两项建立合资企业的协定，3份石油出口合同，所有这些都集中在优先发展的部门。

中古双边经贸关系获得显著发展。2007年两国在哈瓦那召开政府间混合委员会第19次会议，签署合作协定，中国政府向古巴提供620万美元贷款，用于实施重要的发展项目，签署供糖合同；双方互换备忘录，中国向古巴提供30万美元赠款，用于促进农业发展。2006年中古贸易额达21.81亿美元，比2005年翻了一番。

近年来，古巴使用中国贷款大量进口通讯技术设备，包括电话、广播电台等信息设备。古巴还从中国进口了大量家用电器、小轿车和其他运输设备。另外，作为能源革命的一部分，古巴还计划进口中国生产的面包炉，替换面包房长期使用的陈旧并十分耗电的设备，以节约能源。古巴还将与中国合作，在国家东部修建6个水电站。在格拉玛省修建的第一个小型水电站最近已投入生产。古巴在中国已经合资建立了两个、很快将建立第三个生物技术企业。两年前，中古双方还在马坦萨斯省建立一个生物农药合资企业。中方计划向合资企业再注入200万美元资金，生产采用生物技术防治登革热的Aedes aegiptis（请译成中文）。

中国与古巴合资在上海修建一栋5星级酒店，计划于2008年奥运会前竣工。另外，中国还向古巴提供援助，建立血库系统。目前，古巴每年向中国出口40万吨蔗糖。从2004年起向中国出口镍产品，最近开始出口降胆固醇药品，还将出口烟制品和海产品。[17]

（三）与发展中国家的教育和医疗合作取得重要成果。

古巴与发展中国家积极开展教育和医疗合作，成果显著。古巴外国投资和合作部部长马尔塔·洛马斯指出，在“奇迹行动”援外医疗项目中，有30个国家的65万眼疾患者接受了古巴医生提供的治疗，恢复了视力。有1.55万委内瑞拉病人和1.25万病者家属到古巴享受免费医疗服务。有2.4万古巴医疗工作者在委内瑞拉最贫穷的社区提供服务，帮助委内瑞拉建立了600个综合诊疗中心，600个康复中心和35个高级医疗技术中心。古巴教师在委内瑞拉为当地100多万人扫盲，开展“我可以读书行动”。在玻利维亚、尼加拉瓜和其他国家也在开展这项行动。

古共中央政治局委员、公共卫生部长巴拉格尔指出，古巴与世界的医疗合作已经达到很高的水平，现有 3.2万名古巴医务工作者在76个国家提供服务，每年为发展中国家数百万人民带去医疗服务。此外，古巴还为数千名外国医疗工作人员免费进行医学教育或培训，为1万多名发展中国家的学生提供医学奖学金。这里值得强调的是，无论受援国政府与古巴的关系如何，古巴都慷慨地为受灾人民提供医疗援助。公共卫生不是古巴政府的一项行政任务，而是革命意识形态的原则、本质和基础。古巴通过向其他国家提供医疗援助，帮助发展中国家的贫困人口改善了健康状况，大大加强了与这些国家的关系，在不少国际论坛上为自己赢得了支持。医疗外交为古巴积累了可贵的形象资本（善意、名誉、影响力等），而这又转化成物质资本，为古巴带来贸易、贷款和投资方面的双边和多边援助。[18]

 

 

近几年来，美国布什政府把敌视和封锁古巴的政策推至登峰造极的地步，甚至利用卡斯特罗主席健康危机，支持古巴国内外敌对势力颠覆古巴政权。2007年10月23日布什在讲话中指出，最近美国国会批准提供附加资金，用于支持在古巴建立民主制度。古巴在联合国大会信息委员会第四次会议上揭露，2007年财政年度，美国国会批准用于对古宣传广播预算为3 600万美元，比2004年增加了1 000万美元。[19]

美国对古巴的封锁政策几乎遍及各经济领域。2007年4月，古巴信息通讯部部长拉米罗·巴尔德斯在古巴举行的第12届国际信息产业博览会上指出，美国对古巴的封锁扩大到了因特网等信息领域。美国向有关国家施加压力，制裁与古巴进行贸易、经济和金融交易的国际公司，阻止古巴使用沿其海岸铺设的国际纤维光缆连接因特网，迫使古巴只能采用一条卫星频道。[20]美国商务部还制定了周期性的国际检查制度，几乎每6个月要巡视欧洲和亚洲的大型钢铁厂，检查是否使用了从古巴进口的镍。凡是违反美国禁令的钢铁公司都会被停止向美国出口其产品。由于古巴是少数生产熔结镍的国家，美国可以比较容易地确定某个国家的钢产品是否使用了从古巴进口的镍。2003～2005年，美国对古巴镍市场的封锁给古巴造成3 000万美元的损失。[21]

据古巴官方估计，自1959年以来，美国对古巴的封锁对古巴造成的损失为860亿美元。

最近一个时期以来，古美粮食和医药品贸易呈扩大趋势。2007年4月，美国内布拉斯加州州长戴夫·海涅曼与30多名美国企业家一道第三次访问古巴，签署了出口小麦、玉米、大豆和肉制品的两项贸易协定。2007年5月30日，古巴国家食品进口公司与来自美国25个州114家企业的265名企业家在哈瓦那达成总额为1.18亿美元的粮食贸易意向书。据有关方面统计，自2001年以来古巴从美国进口粮食近800万吨，金额近24亿美元。[22]2006年，美国向古巴出口总值为3.5亿美元的食品。[23]

自2001年美国允许古巴以单向和现金预付方式从美国进口食品以来，越来越多的美国农场主和商人造访古巴，洽谈生意。[24]美国对古巴的经济封锁并未达到搞垮古巴的目的，反而影响了美国企业界的利益，招致他们的强烈抱怨。不少国会议员也要求重新审议并解除对古巴的禁运政策。2007年2月16日，在民主党议员迈克·罗斯、斯蒂法尼·赫塞斯和共和党议员乔·安·艾默森的支持下，共和党国会议员杰里·莫兰提出议案，要求美国政府批准美国农场主赴古巴洽谈生意，向短期访问古巴粮食买主的美国农场主发放签证，允许美国和古巴银行直接进行交易，简化繁杂的手续；允许古巴官员获得签证访问美国粮食出口商，视察美国生产设备的卫生检疫和植物检疫情况。

古巴海域发现石油储藏的消息为古美关系注入新的因素。一时间，围绕石油战略利益掀起新一轮质疑封锁政策的高潮。古巴与一些国家合作在古巴专属经济区发现石油储藏的消息引起美国石油财团的极大兴趣。2006年2月3日，古巴与美国各石油公司的代表曾举行会晤，探讨与古巴合作进行石油开发的可能性。美国不少国会议员也纷纷提出议案，要求美国政府解除本国石油公司禁止参与古巴海域开发石油的禁令。同年5月，克雷格参议员和杰夫·弗莱克参议员联名提交议案，要求允许美国公司在古巴海域进行石油勘探。克雷格指出：“美国公众会感到意外和惊奇，当他们知道，在美国忍受一场严重的石油危机的同时，其他国家（如中国、印度、加拿大、西班牙和挪威）在我们海域外50海里处进行石油勘探”。[25]弗莱克指出：“美国公司在家门口不能进行能源勘探，应该有一种很有说服力的理由。我怀疑一种实行了45年、失败了的禁运政策可以被视作是一种有说服力的理由。”[26]

一些美国反古国会议员（如参议员梅尔·马丁内斯等）针对上述议案提出修正案，力图封杀美国石油公司参与开发古巴海域石油的尝试，封锁古巴发展本国石油工业的努力。布什政府则表示将否决任何违反其既定政策的法律。

在各种国际场合古巴坚持反对美国封锁的斗争。2007年10月30日，古巴向联合国大会提交“需要美国停止对古巴实行经济、贸易和金融封锁”的议案，获得绝大多数会员国的支持。在192个成员国中，184票赞成，4票反对，1票弃权，3个国家未参加投票。从90年代初起，古巴已10多次向联合国大会提交谴责封锁政策的提案，得到绝大多数会员国的支持。

古巴坚决反对美国的封锁和敌视政策，主张在平等的基础上谈判解决双边分歧，在坚持原则立场的基础上采取灵活态度与美国打交道。随着布什政府行将结束任期，古巴似乎已经着眼于美国大选后的新政府。劳尔·卡斯特罗在2007年纪念“七·二六”大会上的讲话中指出，2008年年底美国将举行大选，布什将结束他的错误和危险的政府。布什固守反动思想，拒绝理性分析和思辨。美国新政府将作出选择，是维持敌视古巴的政策，还是在平等的基础上与古巴谈判解决双方的分歧。古巴申明，准备在平等的基础上谈判长期以来的双边分歧。世界上的问题只有通过对话才能解决。如果美国新政府放弃骄横态度，决定以文明的方式进行对话，古巴将表示欢迎。否则，如果有必要的话，古巴准备再对付美国的敌视政策50年。[27]

1. Actualidades，Embajada de Cuba en China.

2.Discursos de Fidel Castro Ruz en el acto por el 40 y 41 Aniversario de la UJC y la OPMJ，respectivamente，el 4 de abril del 2002.

3. Discurso de Raul Castro en el Acto por el 26 de julio，2007.

4.Balance preliminar de America Latina，la Cepal，2006.

5.Discurso de Carlos Lage Dávila en la reunion de trabajo sobre el perfeccionamiento

empresarial, Granma, el 30 de agosto de 2007.

6．Principales contenidos de la Batalla de Ideas.(http://embacu.cubaminrex.cu)

7．José Martí，“Autor intelectual de la batalla de ideas.(http://www.monografias.com)

8．Declaración oficial del Gobierno de Cuba al discurso de Bush，Granma，el 24 de Octubre de 2007.

9．President Bush Discusses Cuba Policy，U.S. Department of State，Washington，D.C.

 

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