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政变考验拉美民主体制

作者:袁东振  时间:2009-07-29  来源:人民日报
自上月底洪都拉斯发生政变以来,被罢免总统塞拉亚多次试图回国受阻,对立双方数轮对话无果而终,美洲国家组织的调解也不见效。洪都拉斯政变对拉美地区的政治生态产生的影响正逐步显现。

拉美历史上政变频发,素有军人干政传统。近些年来,随着民主化进程的巩固,军人逐渐淡出政坛。但拉美民主体制有较大脆弱性,在体制稳固过程中,各集团利益出现碰撞和摩擦,军人干政传统的影响在短期内难以根除。事实上,在洪都拉斯之前,海地、厄瓜多尔、委内瑞拉都曾出现政变。

在拉美历史上,当一些国家内部矛盾激化或文人统治出现危机时,军队会接管政权。军人干政不一定都被认定是违宪行为,军队常常被看做是宪法的保护者。军队在政变后也不一定建立军政权,常常通过与文人政府达成默契或联合的形式保持对政府决策的影响。一种观点认为,洪都拉斯军方依照最高法院的指令行事,把“破坏法律和侵犯宪法的总统”赶下台,不会对宪法秩序造成破坏。这种传统思维方式增加了解决危机的难度。

拉美政党的政治取向复杂,各政党政治倾向、执政理念差异较大,政党争斗时甚至有意借助军人的力量。近些年,随着政党体制不断成熟,情况有所改善,但左右纷争、政策多变的现象仍难避免,导致一些国家军人干政的可能性依然存在。洪都拉斯政变的实质是右翼势力对塞拉亚政策的不满,与2002年委内瑞拉反查韦斯的未遂政变颇为相似。

人民日报 2009年7月29日 第3版