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古巴共产党党的建设实践与经验探析

作者:袁东振  时间:2021-08-20  来源:《当代世界与社会主义》2021年第4期

摘要:古巴共产党是拉美地区连续执政时间最长的政党之一。在长期执政过程中,古共一直坚持马列主义的指导,重视党的民族性和本土化根基,把本民族最先进的思想以及本土化的马列主义成果作为指导思想;强调党对国家和社会的领导,注重完善和改进领导方式;注重党员和干部队伍建设,改进党内政治生活,完善干部选拔模式;坚持群众路线,重视党团和党群关系,强调超越批评与自我批评的局限性;加强党规、制度和道德的约束力,坚持同腐败、违法乱纪和不道德行为作斗争,注重营造良好的政治生态。古共在党的建设方面进行了不懈探索,积累了独特的经验,这是其得以长期执政的重要基础。

关键词:古巴共产党 社会主义建设 党的建设 执政经验

 

古巴第一个共产党成立于1925年。目前的古巴共产党(以下简称“古共”)是古巴唯一合法政党,已连续执政近60年,是拉美地区连续执政时间最长的政党之一。古共在党的建设方面进行了不懈探索,积累了丰富的经验。

一、古共不同时期党的建设的阶段性特征

在长期执政过程中,古共党建的目标基本是连续的。该党一直坚持以马列主义为指导,坚持社会主义和共产主义理想,坚持党对国家和社会的领导,坚持党的先锋队性质。但在不同时期,古共面临的形势、任务和工作重点不同,党的建设侧重点和着重点不尽相同,呈现出阶段性特征。

(一)消除宗派主义影响是古共在20世纪60年代重点解决的问题

1925年8月16日,古巴各共产主义小组的17名代表聚会首都哈瓦那,成立古共。该党是古巴第一个马列主义政党。1当时,该党多数成员还没有坚实的共产主义理论知识,但提出了维护工农利益的纲领,积极参与建立工会、组织工农、维护妇女和青年权利的斗争。该党建党后长期处于非法状态,直到1938年才获得合法地位,1944年更名为人民社会党。在反对巴蒂斯塔独裁统治的斗争中,人民社会党起初主张用和平方式解决政治冲突,直到1957年12月才决定支持菲德尔·卡斯特罗和“七·二六运动”的武装斗争。

“七·二六运动”成立于1955年6月,是以菲德尔为代表的爱国青年为纪念1953年7月26日攻打蒙卡达兵营而建立的多阶级政治军事组织,代表农民、工人阶级以及小资产阶级中进步和革命的力量。“七·二六运动”自1956年12月起开展游击战,是古巴武装斗争的主要力量。1959年1月1日,该组织领导的起义军进入哈瓦那,宣告革命胜利。

“三·一三革命指导委员会”成立于1957年,是在同年3月13日40多名爱国青年攻打总统府失败后建立的,成员多是大学生,也在工农和知识分子中吸收力量。起初该组织主要在城市地区特别是在哈瓦那开展斗争,后转入山区从事游击战,并同“七·二六运动”的一支部队会合。

1959年古巴革命胜利后,上述三个组织在巩固革命政权和重建国家方面达成共识并密切合作,经充分酝酿后决定合并。1961年6月,三个组织各自决定解散,同年7月建立统一政党——古巴革命统一组织。三个组织合并后,思想上并未达到高度一致,宗派主义特别是高层领导人间的派系问题并未得到完全解决。合并后的党务基本由党的组织书记、原人民社会党领导人阿尼瓦尔·埃斯卡兰特把控,这引起原“七·二六运动”成员的不满。

1962年3月,菲德尔揭露革命统一组织内存在宗派主义,谴责埃斯卡兰特搞“宗派主义”。革命统一组织进行大改组,埃斯卡兰特被撤销书记职务,约一半成员被开除,其中多是原人民社会党成员。此后,革命统一组织组建党的全国领导机构,菲德尔任第一书记。1962年5月,革命统一组织更名为社会主义革命统一党,1965年10月改名为古共。

不过,埃斯卡兰特被撤职以及党的机构改组并未完全根除宗派主义残余。1967年末,党内又出现了所谓“小宗派”。这个主要由前人民社会党党员组成的“小宗派”同苏东国家党政官员建立了联系,并凭借与苏共的关系,指责古共和政府的内外政策完全错误。2“小宗派”被揭发后,古共领导机构重组,属于“小宗派”的人被赶出中央委员会,许多人被开除党籍。1968年1月,“亲苏宗派小集团”35名成员被判刑。3至此,古共党内宗派主义问题基本得到解决。

(二)20世纪70年代古共主要致力于自身的制度化建设

20世纪60年代,古共在组织方面存在不少缺陷。例如,党同政府、军队的职能混淆不清,重政轻党和党政不分现象较普遍,党员队伍未有重大发展,党在政治经济方面的作用和影响相对有限等。进入70年代后,古共逐渐认识到自身的组织缺陷,连续提出党的制度化建设措施。例如,在党内成立若干工作部和委员会,政治局和书记处建立定期会议制度;注重协调党政关系,规定党对政府部门的领导是发挥协调和监督作用,而不是取代其工作;注意发展新党员,壮大党的队伍。1975年古共一大通过了党纲和党章,提出古巴新宪法草案,标志着古共的制度化建设取得巨大成果。一大之后,古共“进行一系列体制和结构改革”,“在体制方面进展显著”。4

(三)古共在20世纪80年代主要围绕“纠正错误和不良倾向”开展党的建设

古巴从20世纪80年代全面推行“经济领导和计划体制”,实行一系列“新经济政策”,如开设农民自由市场和农副产品贸易市场,改革物价制度和工资制度,重视利润和价值等机制的作用等。新经济政策实行过程中出现的一些负面问题如政治思想工作减弱,党的领导作用淡化,贫富不均和非法致富现象抬头,机关干部和企业领导人贪污受贿等不法活动增多,引起古巴领导人的不安。菲德尔认为新经济政策的执行已偏离正确道路,产生了资本主义倾向,古共“犯了经济主义和重商主义的错误”。他提出要“纠正错误和不良倾向”(又称“纠偏运动”),批判资本主义倾向,反对官僚主义和腐败行为。在“纠偏运动”中,一些腐化堕落的干部和企业领导人受到处罚。

(四)20世纪90年代古共党建的重点是增强社会主义和共产主义理想信念,加强党的领导

苏东剧变使古巴遭受了政治、军事、经济三重打击。1990年9月,古巴宣布进入“和平时期的特殊阶段”,实行生存战略,把维持社会主义的生存作为首要任务。1991年,古共四大提出“拯救祖国、革命和社会主义”的原则和口号,强调古巴革命的最高目标是建设社会主义,重申古共坚持共产主义理想,是马列主义政党和古巴社会的领导力量。1997年,古共五大制定的方针要点是坚持党的领导和社会主义,强调这是维护独立、主权和生存的保障,是古巴唯一的选择。

(五)进入21世纪,古共致力于完善党内政治生活,解决领导层新老更替,推动干部队伍年轻化专业化

古共五大之后,中央领导层老龄化愈发严重。2006年7月,菲德尔因健康原因将国家最高权力移交给胞弟劳尔·卡斯特罗。劳尔接掌国家最高权力后,开始着手解决领导层新老更替问题。2011年古共六大提出要推动党政领导层“年轻化”、推行领导人任期制。经过近十年准备筹划,古共领导层新老更替最终得以实现,干部年轻化专业化也取得显著进展。2021年4月古共召开八大,评估国家发展规划,讨论新形势下党的工作和指导方针,重点分析党的运转情况、党与群众的联系、党的思想工作和干部政策。5劳尔卸任古共第一书记,古共将在新一代领导人领导下继续社会主义模式更新进程,党的建设也将随之进入新时期。

二、古共在党的建设方面的主要做法

(一)坚定马列主义为指导,突出党的本土性和民族性根基

古共一直明确地将马列主义作为指导思想,注重夯实党的理论和思想根基。古共一大通过的党纲和党章指出,党以马克思、恩格斯和列宁的思想为指导,从事建设共产主义社会的历史任务。此后,古共历次党代会通过的党纲都规定,党的指导思想是马列主义。2012年古共第一次全国代表会议6通过的《古巴共产党工作目标》文件指出,古共是马克思主义、列宁主义、马蒂思想的党,将为在古巴和全人类实现公正的理想而继续斗争。72016年七大通过的《古巴社会主义经济社会模式的理论》规定,古共是由马克思主义、列宁主义、马蒂思想和菲德尔思想武装起来的……古巴社会主义模式的指导思想是马克思主义、列宁主义、马蒂思想和菲德尔思想。82020年12月,古共在召开八大的通知中重申,古共“是马蒂思想、菲德尔思想、马克思主义、列宁主义的政党”。马列主义的指导地位不仅在古共党章党纲中得以体现,还以国家根本大法形式被确立下来。1976年宪法是古巴第一部社会主义宪法,规定古共是“工人阶级和马列主义的先锋队”。2019年宪法规定古巴以“马克思、恩格斯、列宁的社会解放思想为指导”9。

古共一直坚持社会主义、共产主义理想和前进方向,突出国家的社会主义性质,确保古共执政的合法性根基。1961年4月,菲德尔宣布,古巴革命是“由贫困人进行的、为了贫困人的社会主义民主革命”;同年12月宣布“信仰马列主义”。古共一大通过的党纲和党章规定,党的最高纲领性目标是建设共产主义社会,建设一个人人平等、友爱以及人们之间建立起同志式关系的自由社会;指出古巴处于社会主义建设初期,要逐渐扩大和发展社会主义生产关系,使之成为唯一的生产关系;社会主义和共产主义的基本差别是“生产力的发展水平和生产关系的成熟程度”10。1976年宪法规定了古巴社会制度和经济制度的社会主义性质,指出古巴是工人阶级领导的、以工农和其他劳动者联盟为基础的社会主义国家。在苏东剧变后世界社会主义步入低潮之际,古共召开四大,提出现实的中心任务是拯救革命和社会主义。古共五大强调坚持社会主义和反对资本主义,重申古巴的政治制度是由人民广泛参与的、真正的社会主义民主制度。2003年古巴修改宪法,宣布社会主义具有“不可更改性”。2011年,古共六大强调古巴坚持社会主义方向,经济社会模式“更新”的目的是继续实现社会主义。11劳尔在六大讲话中强调社会主义不可逆,表示不允许恢复资本主义制度。古共七大强调,古巴模式的战略目标是建设繁荣、持续的社会主义社会,在一个社会主义的民主国家,巩固革命的道德、文化和政治价值。劳尔在七大报告和讲话中强调,古巴将坚定不移地在社会主义旗帜下深化“更新”进程,不搞私有化,不实行资本主义。12古共在召开八大的通知中指出,资本主义及新自由主义的捍卫者们面对人类的基本问题束手无策,社会主义是解决发展问题的唯一选择,要应对资本主义和新自由主义复辟。2019年古巴宪法规定,古巴是法治、独立、主权、统一、民主的社会主义国家,突出了国家的社会主义性质。

古共重视党的民族性和本土化根基,不断巩固党的社会基础。古共把本民族思想的代表马蒂思想以及本土化马列主义的成果菲德尔思想作为指导思想,突出古共的民族性和本土性特色。在古巴近现代史上,何塞·马蒂和菲德尔·卡斯特罗是民族形象的重要标志。马蒂是古巴民族英雄,团结和共享、勤劳和智慧被认为是马蒂思想的本质。马蒂思想的社会根基深厚,影响深远,成为古巴人民反对外来压迫、维护民族独立、争取社会进步、开展正义斗争的长期动力。古共一大通过的党章对马蒂思想给予高度评价,强调马蒂思想是“后来革命者的旗帜”,“古共继承了马蒂思想”,13但并没有把马蒂思想与马列主义并列。古共四大修改党章,正式把马蒂思想同马列主义一并作为指导思想,这是古共首次明确将马蒂思想作为指导思想。1992年修改后的宪法确认古共“以马蒂思想和马列主义为指导”,马蒂思想的指导地位以国家根本大法形式被确认。

菲德尔是古巴革命领袖,在古巴人民中享有崇高威望。在领导古巴革命和社会主义建设进程中,菲德尔思想成为古巴民族的宝贵精神财富和社会主义实践的重要指针。古共五大提出以“马列主义、马蒂思想和菲德尔思想为指导”,这是古共首次明确把菲德尔思想作为指导思想。2019年宪法提出,古巴“由古巴、拉美和世界的革命思想、反帝思想和马克思主义思想中的最先进思想为指导,特别是马蒂和菲德尔的思想和榜样,马克思、恩格斯、列宁的社会解放思想为指导”14,把马蒂思想、菲德尔思想和马列主义并列为党和国家的指导思想。

(二)加强党对国家和社会的领导,改进政治领导方式

古共强调党是古巴人民的先锋队,是社会和国家的最高领导力量,以巩固古共的执政地位。古共一大通过的党章规定,古共是古巴社会主义革命和建设的领导力量。此后古共虽多次修改党章,但党在国家政治经济和社会生活中的领导作用这一条从未动摇。在20世纪90年代世界社会主义步入低潮的形势下,古共特别强调坚持和加强党的领导。古共四大关于修改党章和党纲的决议指出,党是古巴社会的领导力量。1992年修改后的宪法规定,古共是“古巴民族有组织的先锋队,是社会和国家的最高领导力量”。古共五大强调党是国家可靠的捍卫者和中流砥柱,党的领导是古巴的唯一选择。2012年,古共第一次全国代表会议主要研究党的工作,以确保党能起到社会和国家领导者的作用。会议通过的《古巴共产党工作目标》指出,古共是古巴社会和国家的最高领导力量;其主要使命是团结所有爱国者建设社会主义,保卫革命成果。劳尔在会议上强调永不放弃党的领导。古巴宪法也明确党在国家政治和社会中的领导地位。2019年宪法重申古共是“古巴社会和国家的最高领导力量”。

古共一直坚决抵制多党制,与国际反古势力在古巴进行和平演变的企图作斗争。一党制和一党执政是古巴社会主义革命和建设实践中形成的独特制度,有其历史必然性。苏东剧变后,国际反共力量期盼古巴发生剧变,改行东欧国家那样的多党民主制度。古共顶住国内外巨大压力,坚决抵制多党制。古共四大、五大都强调古共是全民族唯一政党,重申不搞多党制。劳尔在古共第一次全国代表会议上表示:“放弃一党制意味着使帝国主义在古巴的一个或多个政党合法化,从而牺牲古巴人民团结的战略武器”;“根据古巴为独立和民族主权长期斗争的经验……我们捍卫一党制”。15古共七大重申,古共是古巴唯一政党。

古共注重改进领导方式,提高执政效能。首先,注重发挥各级党组织的作用。《古巴共产党工作目标》提出,要使各级党组织和党员在讨论重要问题和进行重要决策时发挥决定性作用;各级党组织要把贯彻落实党中央重要决策部署、完成经济计划和政府任务作为工作重点。其次,强调党政合理分工。《古巴共产党工作目标》提出,要消除党干预政府决定、取代行政机构职能的现象。劳尔在古共第一次全国代表会议上指出:“党应有能力领导国家和政府,监督其运转和对其方针的执行,鼓励、推动、协助政府机构更好地工作,但不是取代它。”16第三,强调党员模范作用。菲德尔强调:“我们的党不是为获得特权而建立的, 只要出现应尽的义务,那么第一个有责任去做的就是党员。”17第四,反对形式主义。劳尔在古共六大报告中提出,要少开会,开短会,不在上班时间开会;反对搞形式主义的纪念活动,反对空洞的讲话,反对没有实质内容的义务劳动和竞赛活动;要求党员干部克服形式主义,抛弃以教条和空洞口号为基础的因循守旧和墨守成规。18他多次提出要做好政治思想工作,但强调政治思想工作不是空喊口号。

古共强调从自己的错误中学习,不断推进社会主义革命和建设事业。在经历20世纪70年代之前“理想主义”的错误后,古共强调要根据本国国情建设社会主义。古共根据国内外形势变化,在70年代实施“经济领导和计划体制”,从80年代开始推行“新经济政策”,在意识到犯了“经济主义和重商主义”错误后,开展“纠偏运动”。1997年古共五大提出,在不改变社会性质的前提下继续稳步进行经济改革。但是,在随后的改革进程中出现了收入分配差距加大、卖淫、腐败等负面现象。从2003年下半年起,古共开始纠正经济改革造成的扭曲和失误,试图消除改革过程中产生的与革命原则不相容的负面现象。2012年,劳尔在古共第一次全国代表会议讲话中指出,古共能够纠正自己所犯的错误,这是古巴社会主义革命和建设取得伟大成就的必备条件;如果不能改正过去所犯的错误以及将来可能会犯的错误,就有可能导致革命和社会主义失败。

(三)重视党员和干部队伍建设,不断完善党内政治生活

古共在严格入党条件的前提下,重视壮大党员队伍。古共在接收党员和预备党员前要征询群众意见,包括以民主方式听取发展对象所在单位全体群众的意见。古共四大《关于古巴共产党党章的决议》规定,党员发展对象应是由基层劳动者大会推选的劳动模范,或由基层共青团组织推荐的超龄团员。20世纪70年代古共制度化建设完成后,新党员数量明显增加。“革命统一组织”在1962年更名为社会主义革命统一党时,有约1.5万名党员,1965年改名为共产党时,有5万名党员。1970年党员人数超过10万,一大前夕超过20万,二大前夕达到43.4万,三大前夕达到52.3万,1990年以后党员数量有较大增加,2016年超过67万;2021年八大召开时党员人数超过70万。19

古共根据新形势,适时改变干部选拔模式。古共传统上是从党团员中提拔各级干部,突出政治标准,却在一定程度上忽视了对提拔对象真才实学的考察。对此,劳尔在古共六大上提出改变干部选拔机制,坚决抛弃过去的习惯性做法,提出领导干部不应来自学友或亲友,而应来自基层,要推动党和政府领导层“系统性的年轻化”。《古巴共产党工作目标》强调干部应具有坚实专业基础、模范性表现、优秀的道德和政治思想品质;注重业绩标准,选拔那些与群众联系密切、实际工作经验丰富的干部;加强对干部的培养,制定干部选拔政策,确保选拔、培养、提拔后备干部的客观性;以渐进方式把干部提拔到高级领导岗位;重视提拔女性、黑人、混血种人和青年干部。

古共不断完善党内政治生活。建党初期,古共党内政治生活不够正常。古共建党十几年后才于1975年召开第一次全国代表大会,此后基本按党章规定于1980年、1986年、1991年和1997年举行了四次全国代表大会。但是,在1997年古共五大后的14年间没召开全国代表大会,党内政治生活仍不正常,中央领导层老龄化问题愈发严重。2011年古共六大提出要实现党内政治生活正常化。2012年古共第一次全国代表会议强调,定期召开党的全国代表大会,每年至少召开两次中央委员会全会。此后古共党内政治生活基本回归正常轨道。

古共平稳解决了领导干部任期制和年轻化问题。1959年古巴革命胜利时,领导人都非常年轻。在特殊的历史条件下,古巴形成了这些革命领导人长期担任党和国家主要领导人的局面。菲德尔连续担任党和政府最高领导人近50年。2006年以后,菲德尔因病将党、国家和政府最高职务暂时移交给劳尔。劳尔接任后加快推进最高领导人任期制和新老交替。他在古共六大讲话中提出限制干部任期。《古巴共产党工作目标》提出党政主要职务任期最长两届,每届五年。古共七大提出加快干部年轻化,建议今后进入党领导层的年龄不超过70岁,五年内完成领导层新老交替。2018年,劳尔卸任国家和政府最高领导人职务,由1960年出生的卡内尔接任。2019年古巴新宪法确定领导人任期制。2021年4月,古共召开八大,卡内尔接任古共第一书记,最高领导层新老交替最终完成。

(四)重视党团和党群关系,加大制度、纪律和道德的约束力

古共注重群众路线,重视党团和党群关系。古共把群众路线作为党的重要生命线。菲德尔一直主张使工会组织和其他群众组织恢复活力和民主化,允许群众参加决策和对国家职能进行监督,强调“党从意识形态上领导,党制定战略,党与共和国的议会、群众组织,与全体人民一起承担责任”20。2012年古共第一次全国代表会议强调,在党组织、共青团组织、群众组织和其他机构间营造适宜的工作气氛,开展对话、讨论、批评,确保决策民主;党的机构应听取民众诉求,并认真迅速地予以回应。会议提出,要摆脱党与群众组织关系上的形式主义;加强和完善民主集中制、集体领导和个人责任的原则,保持党群密切联系和行动一致;创新党的工作方法和政治思想工作,密切和改进党与共青团及其他群众组织的关系;强调党的基本路线是鼓励人民积极参与决策。

古共强调要超越批评与自我批评的局限性。菲德尔指出:“我们过去相信批评与自我批评。但是这种方法已经不灵了。像过去运用的那种方法实际上已经不起作用。”他指出,批评往往用于一个小集体内部,而不是运用于大的公开场合,致使批评和自我批评逐渐失去应有的效果。因为有些党员干部在犯了错误或给国家造成损失后,往往会做自我批评,做完自我批评之后依然我行我素,他们给党和国家造成的损失无从追究,自我批评失去效力。因此,他强调应扩大批评和自我批评的范围,先“在核心层进行批评和自我批评,然后发展到核心层外,发展到市镇乃至全国”21;除开展批评自我批评外,还要开展反对各种恶习、反对滥用资源、反对那些扩散开来的坏习惯的战斗;对任何人都不留情,对任何坏人坏事都直呼其名,在媒体上报道其所作所为,使他们羞愧难当,使每个革命者都把严格要求自己作为首要责任。

古共重视加强党规和制度的约束力。为加强纪律约束,古共早在1996年就颁布《国家干部道德法规》,对国家干部提出具体要求。其中包括:诚实,不撒谎,反对欺骗、蛊惑和舞弊;自觉遵守纪律,忠于党,尊重宪法;自觉开展批评和自我批评;联系、尊重和信任人民和劳动群众,及时了解其诉求;正确使用权力,正确掌管国家财物;反对腐败和姑息腐败的行为;正确履职。古共设立了中央、省和市三级纪律监察委员会,负责受理对党员和党员干部违纪行为的举报,以及对违纪党员和党员干部的申诉和审理。古共制定国家机关工作人员廉政规定,对党政干部特别是高级干部提出严格要求,高级干部及其配偶不得担任企业领导或名誉领导;企业领导不得将家属或亲戚安排在本企业工作。22

古共注重加强道德的约束力,努力营造良好的政治生态。菲德尔在古共二大报告中就提出,“向一切腐败现象挑战”。他在三大报告中强调:“在腐败未侵蚀党的肌体之前,就必须把毒瘤切除。”2005年,他号召对腐蚀国家的坏现象进行“殊死斗争”,强调不允许领导干部和国家干部出现腐败。2011年,劳尔在古共中央全会上强调:“腐败等于反革命”,“党在反腐斗争中要做主角,反腐败斗争不容留情”。此次会议决定,无论腐败分子职务高低,一律开除党籍。2012年,劳尔在古共第一次全国代表会议上呼吁全党与腐败现象作斗争,坚信能赢得反腐斗争胜利。《古巴共产党工作目标》提出,各级党组织要加强与违法乱纪、腐败等罪行的斗争。2020年12月,古共在召开八大的通知中重申,持续不断地与腐败、犯罪、违反社会纪律及其他消极现象作斗争。

三、古共加强党的建设取得的经验

古共在领导本国社会主义革命和建设进程中,不断完善党的建设,积累了独具特色的党建经验。

(一)只有巩固党的民族性和本土化根基,才能使党获得源源动力、党的事业获得勃勃生机

古共领导人坦言,在建设社会主义的初期或特定阶段,党对形势的分析和对国情的认识有主观主义偏差,党在工作的指导方针上有过严重失误。古共曾照搬苏联模式,犯过“理想主义”错误,社会主义建设走了弯路。在总结历史经验的基础上,古共注重把马列主义与本国国情相结合,把本民族的最优秀思想以及本土化马列主义成果作为指导思想,极大增强了党的凝聚力和号召力,稳固了党的社会基础和执政根基。

(二)党的建设不能脱离本国独特的政治、社会和人文环境

受历史和文化传统影响,古巴信教人口比重大,其中天主教徒居多。革命胜利后,古巴一些天主教徒反对革命政府,政府与教会处于对立状态。古共一大和二大号召党员“对宗教迷信和其他旧思想遗迹开展有力的斗争”23。20世纪70年代后,古巴天主教会对政府的态度发生变化,表示拥护政府,谴责美国的封锁和制裁。政府对此给予积极回应,呼吁“马克思主义者和宗教信徒联合起来,共同推动革命”。90年代初,古共就是否应向教徒中的优秀分子敞开大门,将其吸收到党内展开多次研究讨论。古共四大修改党章,规定在接受党纲、赞同党的原则、拥护社会主义的前提下,符合条件的宗教人士可申请入党。这些人入党后,在不影响党的工作的前提下可继续参加宗教活动。允许教徒入党,把“所有爱国者、革命者、希望人民进步的人、捍卫革命正义思想的人”吸收到党内来,是古共根据当时的特殊国情做出的决定。

(三)党的建设是一个不间断的过程,必须坚持不懈

在长期执政过程中,古巴党和政府在一定时期存在不同程度的体制僵化、监督机制不健全、党政关系不明晰等弊端。长期的计划经济体制造成人浮于事、效率不高,形成过度集权和垂直化管理,加剧了官僚主义和形式主义习气。为实现党的发展目标,肃清官僚主义、形式主义和腐败作风的危害,是古共必须直面的挑战。对此,古共强调必须进一步加强党的建设,使党员干部在面对各种问题时始终保持革命的态度,提高分析问题和解决问题的能力,促进坦诚对话,在日常工作中遵守道德操守。

 

注释

1Redacción Digital,“Aniversario 95 de la fundación del Primer Partido Comunista de Cuba:continuidad de la historia revolucionaria nacional”,http://www.granma.cu/cuba/2020-08-16/.

2[英]莱斯利·贝瑟尔《剑桥拉丁美洲史》第7卷经济管理出版社1996年版第515—517页。

3[古]菲德尔·卡斯特罗、[法]伊格纳西奥·拉莫内《卡斯特罗访谈传记》中国社会科学出版社2008年版第565页。

4[古]菲德尔·卡斯特罗《在古巴共产党第一、二、三次全国代表大会上的中心报告》人民出版社1990年版第219—220页。

5Raúl Castro,“Informe Central al 8vo.Congreso del Partido Comunista de Cuba(+PDF)”,https://www.pcc.cu/noticias/informe-central-al-8vo-congreso-del-partido-comunista-de-cuba-pdf.

6古共第一次全国代表会议于2012年1月28—29日举行。古共党章第48条规定,在党的两次代表大会(Congreso)之间,中央委员会可以召开全国代表会议(Conferencia Nacional),讨论党的政策的重要问题。参见https://www.pcc.cu/estatutos

7“Objetivos de trabajo del PCC aprobados en la Conferencia Nacional”,http://www.cubadebate.cu/especiales/2012/02/01/objetivos-de-trabajo-del-pcc-aprobados-en-la-conferencia-nacional-pdf.

8“Conceptualización del Modelo Económico y Social Cubano de Desarrollo Socialista”,http://media.cubadebate.cu/wp-content/uploads/2017/07/PDF-510-kb.pdf.

9“Constitución de la República de Cuba,proclamada el 10 de abril de 2019”,https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/constitucion-de-la-republica-de-cuba-proclamada-el-10-de-abril-de-2019.

10康学同《当代拉美政党简史》当代世界出版社2011年版第279页。

11“Los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el Periodo 2016-2021”,https://www.siteal.iiep.unesco.org/sites/default/files/sit_accion_files/11169.pdf.

12Raúl Castro Ruz,“Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista Cuba”,http://www.cubadebate.cu/noticias/2016/04/17/informe-central-al-vii-congreso-del-partido-comunista-cuba/.

13中共中央党校党建教研部课题组《古巴共产党密切党群关系的基本做法和经验》,载于《当代世界与社会主义》2006年第4期。

14“Constitución de la República de Cuba,proclamada el 10 de abril de 2019”,https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/constitucion-de-la-republica-de-cuba-proclamada-el-10-de-abril-de-2019.

15“Discurso de Raúl Castro:El rumbo ya ha sido trazado”,http://www.cubadebate.cu/opinion/2012/01/29/discurso-de-raul-castro-en-la-primera-conferencia-nacional-del-pcc/.

16“Discurso de Raúl Castro:El rumbo ya ha sido trazado”,http://www.cubadebate.cu/opinion/2012/01/29/discurso-de-raul-castro-en-la-primera-conferencia-nacional-del-pcc/.

17[古]菲德尔·卡斯特罗、[法]伊格纳西奥·拉莫内《卡斯特罗访谈传记》中国社会科学出版社2008年版第537页。

18徐世澄《古巴模式的“更新”与拉美左派的崛起》中国社会科学出版社2013年版第46页。

19Raúl Castro Ruz,“Informe Central al 8vo Congreso del Partido Comunista de Cuba”,http://www.cubadebate.cu/especiales/2021/04/17/informe-central-al-8vo-congreso-del-partido-comunista-de-cuba/.

20[古]菲德尔·卡斯特罗、[法]伊格纳西奥·拉莫内《卡斯特罗访谈传记》中国社会科学出版社2008年版第537页。

21[古]菲德尔·卡斯特罗、[法]伊格纳西奥·拉莫内《卡斯特罗访谈传记》中国社会科学出版社2008年版第528页。

22徐世澄《卡斯特罗评传》人民出版社2008年版第215—217页。

23毛相麟《古巴社会主义研究》社会科学文献出版社2005年版第56页。