2015年6月10日，拉丁美洲研究所巴西研究中心召开了“巴西政治经济形势及中巴合作”研讨会。会议由中国驻巴西前大使、巴西研究中心主任陈笃庆主持，巴西研究中心秘书长张勇、中国国家开发银行北京分行处长罗飞飞、巴西驻华使馆经商处一等秘书奥古斯托·卡斯特罗 (Augusto Castro)、现代国际关系研究院拉美所所长助理孙岩峰等四位主讲人，就当前的巴西形势、中巴贸易、产能合作等议题进行了分析研讨。

关于2015年上半年巴西经济形势，张勇副研究员认为，6月3日巴西央行再次宣布上调基准利率至13.75%，一方面表明抑制通胀的决心，另一方面持续加息势必压制投资，不利刺激经济增长，进而削弱整体经济竞争力。自年初起，政府一改以往刺激经济的做法，转而实施“双紧缩”的财政和货币政策，其效果有待时间检验。而中国推进国际产能合作和“装备走出去”战略，与巴西加强基础设施建设、提升工业化水平的发展思路高度契合，对巴西经济增长形成利好因素。其次，对于巴西陷入目前经济困境的原因，张勇指出，世界处于繁荣周期时，周期性因素掩盖了结构性失衡，一旦宏观环境发生变化，结构性问题将加速经济的恶化程度。因此解决巴西的经济困境，可能更多需要从结构性问题入手。最后，对于巴西在中短期内的经济走势而言，张勇认为，主要取决于内外两个方面。外部因素主要包括全球主流宏观经济政策取向，特别是美国货币政策的走势；国际上大宗商品价格的变动趋势；与亚洲经贸关系的发展速度。他强调，中巴经贸合作已经进入新阶段，即双边贸易由跨越式增长逐步进入专注结构平衡的稳定期；投资从集中于自然资源转向产能合作；金融合作由石油换贷款等联合应对危机阶段转入“后危机时代”建立金砖国家开发银行、巴西参与亚投行等深入合作阶段。内部因素而言，从国内深层次矛盾入手、着力进行结构改革，才是巴西恢复经济增长的“治本”之策。例如，从需求结构看，需要从私人消费主导向消费、投资、净出口协同驱动转型；从供给结构看，需要关注再工业化和产业升级；从就业结构看，需要提高正规就业的比重；从全要素生产率看，需要加强制度创新和人力资本投资。

罗飞飞博士曾在巴西工作多年，也是《巴西经济增长与发展》（第七版）中文版的译者。在发言中，他主要分析了巴西经济发展历史、经济发展中的核心命题与中巴经济合作等三个问题。他认为，目前巴西仍存在三大弱点，即基础设施建设不足、教育体制有待改善、创新性投资缺乏。另外，尽管90年代以来巴西经济的开放度在整体上有明显提升，但还需进一步开放，中国目前实施的结构性改革便值得巴西借鉴。罗飞飞还从巴西的对外贸易和外国投资的角度分析，指出巴西的产业政策具有较强的保护性，有待进一步优化。此外，他还列举了巴西经济的其他核心命题，包括缩小区域不平等、发挥农业部门的比较优势、加强人力资本积累和教育体系升级、完善环保与医疗卫生、削弱垄断与加强竞争、培育高效市场体系，等等。关于中巴贸易与投资，他认为主要表现为贸易结构不平衡和产业投向过于集中，未来中巴经济合作可以布局基础设施、矿业、农业、深海油气勘探开发及海洋工程、机械制造、信息技术和文化等领域。针对中国企业在巴西的投资，他建议，观察经济形势的同时结合对巴西政治生态的了解；与实际深入的商业案例和调查结合；整合资源、建设体系能力，合力解决企业在巴西投资面临共性问题。

巴西驻华使馆一秘卡斯特罗主要从外交、贸易、投资、金融四个方面分析中巴合作的新形势，指出两国关系进入新阶段，面临新的机遇。谈到近年来中巴高层互访频繁、2014年以来两国签订了近百项协议，卡斯特罗认为双边关系的活力主要源自中巴经济互补性和国际事务上的利益趋同性，同时他强调近期两国关系中出现了新亮点，一是中国对巴西的投资增长迅速，二是双方在建立新国际金融机构中的积极合作。谈到中巴贸易关系，卡斯特罗提到贸易关系不对称的问题，即巴西出口中国的产品中大豆、铁矿石和石油占了近80%，而中国对巴西的出口更加多样化。他指出，全球大宗农矿产品价格的下降造成巴西对中国的贸易赤字，而如何平衡双边贸易关系则可以从两方面入手:一是以投资促贸易，二是加强农产品供应合作。卡斯特罗比较了两国的农业生产条件和状况，强调巴西在农产品供应方面能够成为中国可靠的合作伙伴。此外，他还指出两国在创新、航空工业、卫星项目、生物科技等诸多领域都有广阔的合作空间。投资关系方面，卡斯特罗认为投资已成为发展双边关系的新维度，加之巴西投资率较低，且处于南美地区的物流中心，因此，中巴在投资领域同样存在很强的互补性。关于两国在金融领域的合作，卡斯特罗指出，两国在金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行的参与体现了两国的共同利益，有助于推动双方在全球金融治理领域合作。

针对巴西经济形势和中拉合作前景，拉美所经济室副主任岳云霞研究员分析认为，当前巴西的经济问题是新兴经济体面临的一个普遍问题，一方面是受到全球经济衰退的影响，另一方面是新兴经济体经过前一轮分享全球经济一体化的红利后，已经面临新的转折点，根本出路是开展结构性调整。她认为，如果巴西及时进行调整和改革，将产生新的机遇，对中国企业而言也是一个好机会。针对中巴合作，岳云霞指出，中国未来拥有更强的服务进口能力，这为巴西的服务出口提供了机遇，为改善中巴贸易结构不平衡提供了可能。同时，她强调，中国经济由投资驱动转变为消费驱动，而消费能力和档次的提升有利于中巴贸易前景向好发展。此外，她还认为，“一带一路”战略虽然未涵盖拉美，但中国领导人在拉美提出的一系列计划其实是“一带一路”战略的折射，将促进双方在贸易和投资方面的合作。

孙岩峰副研究员主要分析了2015年以来罗塞夫政府在经济、政治、社会、外交四个领域面临的执政困境及其采取的应对措施。孙岩峰认为，除了受国际大环境的影响，国内经济驱动力的萎缩是造成巴西经济下行的关键因素，巴西经济亟需从消费驱动转向投资驱动。由于出口、投资及消费均显颓势，巴西正面临周期性的经济衰退。政治方面，孙岩峰指出，罗塞夫政府面临的主要挑战是巴西石油腐败案的冲击，随着大批政府高官的落马以及财政造假案的发酵，罗塞夫的支持率降至历史最低位，执政风险明显上升。社会方面，大规模的示威游行使罗塞夫政府面临更大的压力。外交方面，财政预算的削减造成外交资源的压缩，巴西外交也呈现出收缩趋势。尽管面临诸多执政困境，孙岩峰指出，罗塞夫政府还是采取了一系列应对措施，包括经济上推出反周期政策、农业政策，宣布大规模基础设施投资计划，争取在巴西的优势领域有所突破；政治上致力于加强执政联盟内部的团结；保障中下层支持者的利益；强化经济外交，重视联合国改革等重要议题。中联部陈晓玲处长也认为，当前，巴西正处在一个新阶段，政治领域主要面临三个新问题和挑战。第一，社会政策需要及时转型，满足民众对公共服务需求的升级。第二，左翼政府的形象面临挑战。第三，执政联盟的内部协调难度加大。