2015年6月6日-14日，中国社会科学院拉美所党委书记兼副所长王立峰率所学术代表团出访哥伦比亚和厄瓜多尔。此次访问是拉美所创新工程子项目“拉美政治发展、改革与治理”的实地调研部分。该项目首席研究员袁东振、执行研究员、政治室副主任杨建民、执行研究员方旭飞、研究助理范蕾随团出访。这也是我所首次正式组团访问哥伦比亚和厄瓜多尔两国。短短9天里，代表团克服高原反应带来的不适，开展了密集的交流活动，取得了丰硕成果。

一   出访基本情况

拉美所代表团访哥期间，访问了哥伦比亚国立大学，并就“中国-拉美的改革与治理及中拉关系”举行专题研讨会；访问安第斯大学，与该校及哥伦比亚罗萨里奥大学、哈维利亚纳大学的学者就“拉美的治理与中拉关系”联合举行专题座谈会；拜访中国驻哥伦比亚大使馆，与使馆工作人员就“当前哥伦比亚形势与中哥关系”举行座谈；与在哥中资企业代表就投资规模、投资环境，遇到的实际问题举行专题座谈。在访问厄瓜多尔期间，代表团访问了拉美社会科学院厄瓜多尔分院，双方就“中国与拉美国家的发展与治理问题”举行专题研讨会；与中国驻厄瓜多尔使馆工作人员就“厄瓜多尔形势与中厄关系”举行座谈；与在厄中资企业代表就投资规模、投资环境，遇到的实际问题举行专题座谈会。

拉美所代表团与哥伦比亚国立大学举行座谈会

 

（一）在哥伦比亚的主要活动

1.访问哥伦比亚国立大学期间，双方就“中国-拉美的改革与治理及中拉关系”举行专题研讨会。
哥伦比亚国立大学（Universidad Nacional de Colombia）成立于1867年，是南美洲地区最好的大学之一，也是哥伦比亚最高学府。该校直属哥伦比亚教育部领导，校长由总统任命，在波哥大、麦德林、马尼萨莱斯、帕尔米拉等地区设有8个校区，在校生4万多人。学校学科齐全，设有艺术、农学、人文科学、法律和政治学、工程学、社会科学、兽医、护理学、牙科学等学科，70多个专业，还附设一系列研究所和研究中心，共有900多个科研团队；仅波哥大校区就拥有包括艺术、自然科学、农学、社会学、工程学、医学、语言学等15个学院；根据世界大学排名，国立大学在全球排名第316名，在拉美位列第14名。

王立峰书记接受哥伦比亚国立大学记者专访

 

豪尔赫•伊万•布拉（Jorge ivan Bula）副校长热烈欢迎拉美所代表团到访，并主持了研讨会。外事局局长卡塔丽娜•阿雷瓦洛（Catalina Arevalo Ferro）,政治与国际关系研究所所长法比奥•洛佩斯•德拉罗切（Fabio López de la Roche），以及来自该校城市研究所、思想与和谈跟踪研究中心、历史系的学者参加了研讨会。研讨会上，袁东振研究员、杨建民副主任和方旭飞副研究员分别就“中拉关系”、“中哥关系现状与问题”、“中国快速城市化背景下的城市管理”等问题发表看法，并回答了与会哥方学者的提问。哥方学者也就一系列相关重要议题发表了看法。关于哥伦比亚和谈进程。为适应哥伦比亚和谈进程的需要，国立大学成立了“思想与和谈跟踪研究中心”，主要探讨公民社会在和谈中的作用。该中心已先后举办了8场论坛，收集公民社会的建议，对促进和谈发挥了积极作用。该中心学者指出，哥伦比亚是目前唯一存有内战的拉美国家，内战对国家政治经济和社会发展的影响带来巨大负面影响。当前哥伦比亚支持与反对和谈的声音都存在。政府与游击队现已就受害者真相调查、武装力量领袖审判、解除武装等和谈取得突破性进展，达成初步协议，而在政府对游击队主要头目是否进行审判方面，还有很大争议；游击队对解除武装提出许多条件，和平进程还需时日。哥伦比亚学者们认为公民社会应发挥积极作用，努力促进和谈，推进和平进程。关于拉美一体化进程。参加研讨会的哥伦比亚学者认为，南方共同市场、太平洋联盟和安第斯集团等拉美地区组织已经取得了一定成就。过去的十年里，拉美国家经济获得较快增长，且积极谋求对世界其他地区的影响力。巴西等新兴市场经济在国际舞台上谋求更大影响力，也希望成为拉美一体化主导力量。关于美拉关系，哥方学者认为，美国在拉美仍然拥有强大影响力，双方经济联系依然非常密切。对哥伦比亚来说，美国更是无法忽视的国家。不但双方经济联系密切，美国对哥伦比亚和平进程也发挥着非常重要的作用。但是目前美拉关系出现一些新特点，拉美作为整体正在积极寻求自主权、脱离美国控制，南美洲国家联盟和玻利瓦尔美洲联盟（ALBA）等地区组织积极发出自己的声音。关于中哥自贸协定。哥方学者指出，签署该协定是哥伦比亚政府的既定政策，但是遭到农业、环保等部门和部分利益集团的强烈反对，他们担忧协定将对哥伦比亚经济利益和环保产生很大负面影响。

袁东振研究员在哥伦比亚国立大学进行研讨会上发言

 

双方就进一步开展学术交流与合作进行了积极探讨。政治学与国际关系中心主任法比奥•洛佩斯认为，哥伦比亚国立大学不仅要从基础科学和社会科学的角度研究中国，还需要加强研究中国的现状。部分在座学者认为，在中拉关系的研究中，进行政治文化的比较研究非常重要。据悉，国立大学的文化研究硕士点已有10年历史，重点关注语言、文学方面，尤其擅长哥伦比亚与厄瓜多尔的文化比较研究。未来国立大学将加强中拉文化比较研究。伊万副校长表达了国立大学加强与拉美所学术交流与合作的愿望，希望尽快签署合作交流协议，实现学者互访。哥方希望不仅达成纸面协议，而且是能够真正实施和执行的、能让双方获益的协议。王立峰书记向哥方全面介绍了拉美所近年来的研究和发展状况，表示拉美所愿意加强双方学术交流与合作，并签署相关的协议。

访问期间，王立峰书记接受哥伦比亚国立大学记者专访。王立峰指出，拉美所代表团此次出访正值中国总理李克强访问哥伦比亚之后的重要时刻，两国政府签署了包括增强文化和学术交流在内的协议。此次拉美所在国立大学的访问取得了重要的成就，双方探讨了增强学术合作和交流的可能性。王立峰同志建议双方以此次访问交流为契机，进一步探讨今后的具体的合作方式，并签署合作交流框架协议，推进双方的合作交流。

2.访问安第斯大学，并在该校举办多所大学参加的学术交流会。在安第斯大学的协调下，与该校及哥伦比亚罗萨里奥大学、哈维利亚纳大学的学者就“拉美的治理与中拉关系”联合举行专题座谈会。

安第斯大学（Universidad de los Andes）成立于1948年，在2013/2014年世界大学排名中跻身274所世界最好大学之列，在拉美地区排名第5。该校共有近1.7万名学生，65%以上的教师拥有博士学位，是全国大学中比例最高的。代表团与该校政治系和国际关系研究中心学者，以及哥伦比亚罗萨里奥大学、哈维利亚纳大学等高校的学者联合举行座谈会，就太平洋联盟、哥伦比亚政党和政治形势、中哥经贸合作与文化交流、中哥自由贸易协定、中拉关系等议题进行了深入探讨。

 

拉美所学术代表团访问哥伦比亚安第斯大学

 

双方的座谈主要围绕以下问题展开。关于哥伦比亚和平进程。在座的哥方学者指出，目前哥政府与游击队已经达成初步协议，涉及土地问题、毒品问题、游击队领袖政治地位、游击队员放下武器和受害者赔偿问题等5个方面，但是在武装力量领袖的审判方面哥政府内部还存在矛盾。如果不能有效解决这一问题，双方冲突仍有升级可能。关于中哥自由贸易协定。哥方学者指出，中国已经与墨西哥、秘鲁和智利签订自由贸易协定，哥伦比亚已经有了参照的对象。但是目前中哥自由贸易协定因哥企业界的担忧和阻挠而需要很长的时间来讨论和准备。哥政府希望对协议的正负两个方面的效应进行充分评估之后做出决定。关于传统政党的作用。哥学者指出，拉美很多国家传统政党力量衰弱，但仍在发挥作用。近年来，一些传统政党发生分裂，分离出一些新的政党，对国家政治制度和政治生活产生了重要影响。关于哥伦比亚人对华态度。哥学者认为，哥伦比亚人对中国人的态度比较中立，但有人担心中国在拉美的存在，其中左派政党的担忧最盛。由于历史和文化原因，哥伦比亚人对美国人的态度最为积极，哥伦比亚一直以来对美国抱有很强的依赖性，尤其是在安全领域。

 

代表团与安第斯大学、罗萨里奥大学、哈维利亚纳大学学者座谈后合影

 

3.拜访中国驻哥伦比亚使馆,与使馆工作人员就“当前哥伦比亚形势与中哥关系”举行座谈。汪晓源大使、孙怡参赞、政治处魏琳主任等会见了代表团，并与代表团举行座谈,详细介绍了当前哥伦比亚的形势、中国与哥伦比亚关系、李克强总理访问哥伦比亚的主要成果、在哥中资企业现状与遇到的主要问题等情况,并回答了代表团成员提出的相关问题。

4.与在哥中资企业会谈，就中资企业如何适应当地社会等问题进行专题调研。座谈会由中国驻哥伦比亚大使馆商务参赞周泉主持，华为公司哥伦比亚分公司、中化公司哥伦比亚分公司等在哥中资企业的代表参加了座谈会。各中资企业代表向代表团详细介绍了哥伦比亚的营商环境、中资企业的发展状况、在哥开展投资与经营活动中遇到的困难与挑战，以及中资企业在融入当地社会过程中的经验和教训。中国驻哥中资企业取得了重要进展，在获得良好经济效益的同时，也为中哥文化交流做出了重要贡献。

 

王立峰书记与在哥中资企业代表座谈会上讲话

 

（二）在厄瓜多尔的主要活动
厄瓜多尔是代表团访问的第二站。由于首都基多位于海拔2800多米的高原上，部分团员出现了高原反应。代表团克服困难，按照计划，顺利完成访问各项议程。

1.访问拉美社会科学院厄瓜多尔分院,双方就“中国与拉美国家的发展与治理问题”举行专题研讨会。

拉美社会科学院（FLACSO）成立于1956年，隶属联合国教科文组织，总部位于哥斯达黎加，在拉美地区设有15个分院。1974年，厄瓜多尔政府与该院签署协定，决定成立拉美社会科学院厄瓜多尔分院（FLACSO-Ecuador）。该机构主要致力于社会科学和人文科学领域的教学和研究，设有人类学部、历史和人文学部、公共事务部、发展、环境和地域部、政治研究部、社会学与性别研究部等6个部门。66名科研人员和教师中83.08%拥有博士学位。该机构是安第斯地区唯一一个致力于社会科学和人文科学研究的机构。

 

拉美所学术代表团访问拉美社会科学院厄瓜多尔分院

 

代表团与拉美社会科学院厄瓜多尔分院相关研究人员就“21世纪社会主义”的发展、中国与厄瓜多尔关系、中拉整体合作、美拉关系等议题进行了热烈讨论。关于“21世纪社会主义”,厄方学者认为，如果将秘鲁、哥伦比亚与委内瑞拉、玻利维亚两组国家的政策及其国内外政治经济和社会环境进行比较，将有效促进拉美21世纪社会主义的研究。拉美所学术代表团成员还就中拉关系发展趋势等问题发表了自己的看法。袁东振研究员认为，进入新世纪，中拉双方均从战略高度看待双边关系，中拉关系迎来历史上最好时期。中国政府提出新时期对拉新政策和新设想，为中拉关系注入新动力。为适应中拉合作的新现实，习近平主席2014年出访拉美期间全面阐述了中国对拉政策主张，提出构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系“五位一体”新格局，致力于打造中拉携手共进的命运共同体。在此基础上，中国政府又提出中拉“1+3+6”务实合作新框架，为中拉合作全面升级提供了有利条件。李克强总理2015年5月对拉美的访问，着眼于全球合作，巩固中拉传统友好，深化彼此务实合作，重点以国际产能合作为突破口，推动中拉经贸转型，打造中拉合作升级版。中国对拉新政策的提出，为中拉合作指明了具体方向，使双方关系站在新的历史起点上。杨建民副研究员认为，自20世纪80年代以来，中国和哥伦比亚的双边和多边合作都取得了重要进展，目前中国是哥伦比亚的第二大贸易伙伴，双方在APEC等多边组织的合作值得期待，如果中国和哥伦比亚签署自贸协定，将进一步增强哥伦比亚和太平洋联盟在联系中国和拉美市场中的作用。在中国与厄瓜多尔关系方面，方旭飞副研究员认为，中厄关系在科雷亚总统执政后取得了快速发展。中国在厄瓜多尔对外经贸关系中的地位日益上升，中国已然是厄瓜多尔第二大贸易伙伴、外国直接投资的主要来源国和最重要的贷款来源国。两国年初宣布建立战略伙伴关系，未来两国应进一步增进互信，深化双方交流与合作。厄方学者认为，当前中拉之间缺乏深层次的文化交流和对话，将对未来中拉交往造成一定障碍。未来，双方均需要将加强文化交往和文明对话作为进一步加强联系的重要途径。

 

拉美所学术代表团与拉美社会科学院厄瓜多尔分院学者举行专题研讨

 

拉美社会科学院厄瓜多尔分院的学者对中国拉美研究现状和研究领域表现出极大的兴趣，提出了签署合作框架协议的要求，希望双方在不久的未来能就共同关心的议题组成工作小组，开展合作研究，共同推进拉美研究的深入；此外，厄方还提出学者互访、成果交流等一系列合作意向。王立峰书记回应了上述问题，并表示愿意加强与该院的学术交流和合作，适当时机签署合作框架协议。

2.拜访中国驻厄瓜多尔使馆,与中国驻厄瓜多尔使馆工作人员就“厄瓜多尔形势与中厄关系”举行座谈。拉美所的出访得到中国驻厄瓜多尔使馆的重视，在外地出差的王世雄大使委托王晓旭参赞、政治处管亚培主任及政治处王腾等同志会见了代表团，并与代表团举行座谈。王参赞等向代表团介绍了当前厄瓜多尔政治经济局势、中厄关系现状等问题，并与代表团进行了广泛交流和互动，回答了代表团成员提出的各种问题。

 3．与在厄瓜多尔的中资企业代表举行专题座谈会，就在厄企业如何履行社会责任、如何融入当地社会等问题进行调研。在拉美国家中，厄瓜多尔与中国的关系比较特殊，厄瓜多尔虽为安第斯小国，但是在厄中资企业较多，厄瓜多尔邻国对中资企业在厄承建基础设施的建设情况也非常关注。可以说，厄瓜多尔是拉美国家观察中拉合作的窗口。因此，了解和研究中国在厄中资企业经营情况对于研究中厄关系和中拉整体合作都具有重要意义。座谈会由中国驻厄瓜多尔大使馆经商处参赞吉小枫主持，参加座谈会的有在厄中资企业安第斯石油公司、中国水电建设集团国际工程有限公司厄瓜多尔分公司、川庆钻探公司和中电子公司的代表。各企业代表分别介绍了各自公司在厄投资和经营情况以及企业在解决劳工、环保、税收、本地化经营等方面的经验和教训，并与拉美所代表团进行了广泛交流。

 

拉美所学术代表团与在厄中资企业代表座谈

 

二  主要收获

访问期间，拉美所学术代表团与哥伦比亚和厄瓜多尔的学术研究机构进行了多场学术研讨会和座谈会，详细阐述了中国学者对拉美政治的改革与发展、中拉关系和中拉整体合作、“21世纪社会主义”、中拉城市管理等问题的观点和看法，不仅增强了与拉美学者的相互交流，也增进了拉美学界特别是哥厄两国学者对中国相关政策的认知和了解。此次访问是贯彻和落实中国社会科学院加强中国特色新型智库建设，占领拉美研究学术交流高地，争取学术话语权，扩大学术影响力、社会影响力、国际影响力的重要努力。虽然访问时间短，但是拉美所学术代表团通过密集的学术活动，访问了哥伦比亚和厄瓜多尔最有实力和影响力、最具代表性的学术机构，与学者进行了广泛交流，取得了丰硕的成果。

（一）成功打开对哥伦比亚与厄瓜多尔这两个重要的安第斯国家的学术交流渠道，对于扩大对外学术交流和影响力具有重要意义。此前，拉美所虽然有个别研究人员曾经到访哥伦比亚和厄瓜多尔，但是由于种种原因，并未与两国的学术界建立正式的交流机制。此次拉美所组团出访，与两国最重要的学术机构建立联系，增进了解，为未来的交往和合作奠定了坚实的基础。哥伦比亚国立大学、安第斯大学和拉美社会科学院厄瓜多尔分院均向代表团表达了签署合作协议、实现学者互访、共同研究和成果互通的迫切愿望。代表团的成功访问必将成为中国拉美学术界与这两个国家进行学术交流的重要里程碑。

（二）拉美所代表团在李总理结束拉美四国之行不到10天里对哥伦比亚和厄瓜多尔两国实现学术交流和访问，具有重要的现实意义。5月18日至26日，李克强总理访问巴西、秘鲁、智利和哥伦比亚四国，取得了重要突破，在拉美刮起了一股“中国旋风”。此时，中国和拉美国家的学术界都有了解对方反应和看法的迫切愿望。拉美所学术代表团对哥伦比亚和厄瓜多尔最重要的大学和学术机构进行访问，不仅身临其境地体验了“中国热”，更重要的是对中拉整体合作的看法和诉求与拉美学界进行了交流，增强了拉美学界对中国相关政策的认知和了解。拉美所学术代表团也通过这种交流深化了对中拉关系的看法，进一步明确了未来中拉关系研究中的难点和切入点，这对于推动拉美所的学术研究也具有重要意义。

（三）进一步加强了对拉美一系列重大理论和现实问题的认识。通过与哥伦比亚和厄瓜多尔最重要的大学和智库的学术交流，拉美所代表团对哥伦比亚和平进程、21世纪社会主义、中拉关系与中拉整体合作、中哥自由贸易协议、中拉经贸合作与在拉中资企业经营状况等学术界关心的重要议题进行了实地考察和探讨，获得了一手资料，加深了认识，拓宽了研究的视野，对于创新工程项目《拉美政治发展、改革与治理》的顺利实施和进一步深化研究将起到非常重要的推动作用。

（四）代表团与哥伦比亚和厄瓜多尔的相关研究机构达成了未来双边合作的意向。在访问过程中，哥伦比亚国立大学、安第斯大学和拉美社会科学院厄瓜多尔分院均提出签署合作框架协议的建议。代表团回国后，即向相关领导和部门做出汇报，对这些建议进行研究，启动签署合作框架协议步骤。可以预见，未来拉美所与这些机构之间的学术交流和合作研究将得到大幅推进。

（五）有利于提高拉美所在拉美地区的影响力。代表团在出访期间，与哥厄三个相关重要学术机构和学者进行广泛的交流，向外国同行详细宣传和介绍了拉美所的情况，并就中拉整体合作和中拉关系、中国与哥伦比亚和厄瓜多尔的关系、城市管理等重要问题提出了自己的看法，有效地发出了中国声音，有利于增强拉美所在两国学术界的影响力。