2020年9月24日，中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系研究室与巴西研究中心联合举办了第23期“巴西论坛”——“中等强国与全球治理”。本期论坛邀请中国社会科学院世界经济与政治研究所任琳副研究员、亚太与全球战略研究院丁工助理研究员针对全球治理、中等强国、“一带一路”倡议等议题做主题发言。巴西研究中心执行主任周志伟研究员主持本次研讨会，拉美所国际关系研究室、政治研究室、经济研究室、社会文化研究室以及巴西研究中心成员参加了本期论坛。

世界经济与政治研究所任琳副研究员主要就“全球经济治理的制度复杂性”进行分析，重点介绍了制度复杂性的基本概念、分析维度、表现形式，并结合亚太地区经济治理制度复杂性的案例做深入阐述。任琳认为，在全球治理体系的变革与重构期，全球经济治理体系日益呈现出制度复杂性。在美国主观“脱钩”战略的影响下，全球治理和区域治理的制度形态亦在日趋变化。从功能属性和参与主体两个维度观察，制度复杂性主要包括平行、嵌套和交叉重叠三种形态。亚太地区包含中美两大经济体，该区域内的制度变迁与全球经济治理秩序紧密相关。一方面，美国可能会重启或创设某些自身主导的区域性制度，如回归TPP或重置其主导的其他“高水平”、排他性区域制度；另一方面，其他相关国家可能会采取加强区域性建设的手段予以应对，如东盟国家加强区域一体化，中日韩自贸区进程加速等等。因此，制度复杂性将成为亚太地区未来制度形态的主旋律。

亚太与全球战略研究院丁工助理研究员主要围绕中等强国的定义、中等强国在国际政治及全球治理中的作用、中等强国对于推进“一带一路”倡议的意义进行阐述分析。丁工认为，中等强国是从大、中、小国家层级划分的基础上延伸扩展而来，相对于大国的稳定属性，中等强国呈现出较大的动态变化。中等强国时常扮演承接权力格局转型和国际体系更迭的优先递补者角色，进而成为改变世界政治分布版图的重要因素之一。国际金融危机后，中等强国借助 G20 机制平台步入全球决策的核心层，以间接柔性的方式将聚集的潜能充分发挥到极致，从而在一定限度内与大国分享全球治理规则的制定和权利的执行。中等强国对接“一带一路”的自发意识强烈，从产业结构合作角度是对接“一带一路”级差梯次合作的优先对象，并且可以成为区域合作的布局支点，发挥承接轴、转化轴、区域轴的作用，因而对于“一带一路”建设具有重要意义。

在讨论环节，参会学者还就中等强国和新兴国家的区分、拉美地区中等强国的特殊性、中等强国如何参与全球治理、“一带一路”倡议、中美关系、全球治理面临的新困境等问题进行了深入交流。